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【导语】8月25日，中办、国办联合发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，标志着我国全国碳排放权交易市场建设迈出关键一步。该文件规划至2027年基本覆盖工业主要排放行业，2030年建成配额总量控制为基础的全国碳市场，并提出完善碳排放配额管理制度，加速绿色低碳转型进程。

8月25日，《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（下称《意见》）发布。《意见》作为中办、国办首次针对全国碳排放权交易市场发布的文件(jiàn)，对(duì)加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设(shè)全国(guó)统(tǒng)一(yī)碳(tàn)市(shì)场(chǎng)作(zuò)出(chū)了(le)全面(miàn)部(bù)署(shǔ)。

根(gēn)据(jù)《意(yì)见(jiàn)》，到(dào)2027年(nián)，全国(guó)碳(tàn)排(pái)放(fàng)权(quán)交(jiāo)易(yì)市(shì)场(chǎng)基(jī)本(běn)覆(fù)盖(gài)工(gōng)业(yè)领(lǐng)域主要(yào)排(pái)放(fàng)行(xíng)业(yè)，全国温室气体自愿减(jiǎn)排(pái)交(jiāo)易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基(jī)本(běn)建(jiàn)成(chéng)以(yǐ)配(pèi)额(é)总(zǒng)量(liàng)控(kòng)制(zhì)为(wèi)基(jī)础(chǔ)、免(miǎn)费(fèi)和(hé)有(yǒu)偿(cháng)分(fēn)配(pèi)相(xiāng)结(jié)合(hé)的(de)全国(guó)碳(tàn)排(pái)放(fàng)权(quán)交(jiāo)易(yì)市(shì)场(chǎng)。《意(yì)见(jiàn)》提(tí)出(chū)，完(wán)善(shàn)碳排放配额管理制(zhì)度(dù)。根(gēn)据(jù)国(guó)家(jiā)温(wēn)室(shì)气(qì)体(tǐ)排(pái)放(fàng)控(kòng)制(zhì)目(mù)标(biāo)及(jí)碳(tàn)排(pái)放(fàng)双(shuāng)控(kòng)要(yào)求(qiú)，处(chù)理(lǐ)好(hǎo)与(yǔ)能(néng)源(yuán)安(ān)全、产(chǎn)业(yè)链(liàn)供(gōng)应(yīng)链(liàn)安(ān)全、民(mín)生(shēng)保(bǎo)障(zhàng)的(de)关系(xì)，科(kē)学(xué)设(shè)定(dìng)配(pèi)额(é)总(zǒng)量(liàng)，逐步由强度控制转向总量控制。